Is het een werk of toch een dienst?

13 oktober 2017, laatst geüpdatet 11 september 2024
Bij een aanbesteding is het van belang te bepalen of sprake is van een werk of een dienst. Een werk hoeft immers pas bij een veel hogere waarde (thans € 5.225.000) dan een dienst (thans € 209.000) Europees te worden aanbesteed. Het onderscheid tussen een werk en een dienst is echter niet altijd makkelijk te maken. We krijgen hier ook veel vragen over. Hieronder treft u daarom een praktisch stappenplan aan.Stappenplan werk of dienstHet uitgangspunt is dat alle activiteiten die als werk kunnen...
Iris Neddaoui-Docter
Iris Neddaoui-Docter
Advocaat - Senior
In dit artikel
Bij een aanbesteding is het van belang te bepalen of sprake is van een werk of een dienst. Een werk hoeft immers pas bij een veel hogere waarde (thans € 5.225.000) dan een dienst (thans € 209.000) Europees te worden aanbesteed. Het onderscheid tussen een werk en een dienst is echter niet altijd makkelijk te maken. We krijgen hier ook veel vragen over. Hieronder treft u daarom een praktisch stappenplan aan.

Stappenplan werk of dienst
Het uitgangspunt is dat alle activiteiten die als werk kunnen worden beschouwd limitatief (met CPV-code) staan opgesomd in bijlage II Richtlijn 2014/24/EU. Alle activiteiten die daar niet genoemd zijn worden beschouwd als diensten. (NB: deze richtlijn is voor overheidsopdrachten, voor de nutssector en defensie-en veiligheidsopdrachten betreft het bijlage I Richtlijn/2014/25/EU).

Om te bepalen of uw opdracht een werk of een dienst is kan het volgende stappenplan gevolgd worden:

  1. Bepaal eerst welke CPV-code bij de opdracht hoort. Let er hierbij op dat u voldoende specifiek bent. Kijk onder de betreffende code of er nog een categorie of nadere specificering van toepassing is. Handig hiervoor is de tool op Tenderned omdat u daar (door op ‘Toon in boomstructuur’) direct kunt zien onder welke afdeling, groep, klasse en categorie de specifieke code valt. Een andere zoekmachine is die van Europa Decentraal.

  2. Nadat is vastgesteld om welke CPV-code het gaat, moet bepaald worden of die CPV-code in bijlage II Richtlijn 2014/24/EU staat. De rechter kolom van die bijlage geeft aan welke CPV-code(s) de genoemde opdrachten omvat. Indien twee cijfers gevolgd worden door zes nullen, valt de gehele afdeling eronder inclusief onderliggende groepen, klassen en categorieën, worden drie cijfers gevolgd door vijf nullen dan valt de gehele groep eronder inclusief klassen en categorieën, etc. Hierbij kunt u weer de tool op Tenderned gebruiken om nader te bezien welke afdelingen, klassen en categorieën er bij de betreffende CPV-code(s) horen. Let op: uitzonderingen worden aangegeven met ‘met uitzondering van:’ en dan een gedachtestreepje voor iedere code die is uitgezonderd.

  3. Staat de activiteit niet in bijlage II Richtlijn 2014/24/EU dan wordt het aangemerkt als een dienst (of levering) en geldt de (lagere) drempelwaarde voor diensten (en leveringen).

Gerelateerd

Woningbouw huizen

Didam I-arrest niet van toepassing bij grondverkoop door gemeentelijke beleggingsinstelling aan gemeente

Kan de verkoop van onroerend zaken van een (door de gemeente opgerichte) fiscale beleggingsinstelling aan de gemeente door eisers tegen worden gehouden met een...
Dashboard auto

Platforms van dominante ondernemingen en verplichte interoperabiliteit: Belangrijk arrest van het HvJ EU over Android Auto

Op 25 februari 2025 heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie (‘HvJEU’) in een belangrijk arrestprejudiciële vragen beantwoordover de zaak tussen...
Aanbesteding hervat vanwege slechte onderbouwing intrekking

Aanbesteding hervat vanwege slechte onderbouwing intrekking

De voorzieningenrechter van de rechtbank Midden-Nederland gebiedt de gemeente Oudewater en de gemeente Woerden om een ingetrokken aanbestedingsprocedure toch...
vrouw justitia

Vendor lock-in is objectieve rechtvaardiging voor toeschrijven naar merk

"Ingeval van afhankelijkheid tussen aanbesteder en een bepaald merk of product lijkt het te zijn toegestaan dat de aanbestedende dienst dit merk of product bij...
vrouw justitia

Beroep op derden: hoe, wat, wanneer?

Al sinds de arresten inzake Siemens en Holst Italia is het een aanbestedingsrechtelijke zekerheid dat inschrijvers een beroep kunnen doen op derden voor...
vrouw justitia

Inschrijving onvolledig – ongeldig of niet?

Onvolledige inschrijvingen bezorgen aanbesteders nog steeds hoofdbrekens. Mogen ontbrekende stukken worden aangevuld? Of moet de inschrijving toch ongeldig...
No posts found